محضر جلسة رقم (22) الخميس (12/11/2020) م

الدورة الإنتخابية الرابعة

السنـة التشريعية الثالثة

الفصـل التشريعي الأول

 

محضر جلسة رقم (22) الخميس (12/11/2020) م

ابتدأت الجلسة الساعة (4:30) فجراً.

النصاب (173) نائب.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

نيابة عن الشعب نفتتح الجلسة الثانية والعشرين من الدورة النيابية الرابعة، السنة التشريعية الثالثة، الفصل التشريعي الأول، نبدؤها بتلاوة آيات القرآن الكريم.

– السيد همام عدنان (موظف):-

يتلو آيات من القرآن الكريم.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

هذا القانون من أهم القوانين الآن وآلاف بل ملايين الناس تنتظر إكمال هذا القانون، وفي نفس الوقت مضى مجلس النواب طيلة الفترة المنصرمة بآلية التوافق بين القوى السياسية وبين المكونات، رجاءً كرئاسة مجلس من السادة النواب وقبل أن نترجاكم نتعهد أمامكم تعهد أن المجلس سيمضي بهذا القانون بالتوافق أو بالأغلبية، الآن سنمضي بقراءة فقرات القانون والتصويت عليها وكان هناك تداول مع القوى السياسية بما يتعلق بجزئية أقليم كردستان، لا يوجد أتفاق على نص من قبل القوى السياسية أو من نائب أو من أي طرف، وفد أقليم كوردستان سيصل صباحاً الى مجلس النواب وإخوانكم وأخواتكم من القوى السياسية الكوردية مع احترامنا الى مقامهم العالي ليسوا أصحاب قرار لكي يبتوا بالنص، سوف نمضي بكل فقرات القانون باستثناء هذه الفقرة، نترجاكم، إخوانكم الكورد يلتمسوكم التأجيل ساعات لهذه الفقرة، وإذا لم توافقوا أتركوا لهم الخيار بالبقاء أو مغادرة القاعة، هم مؤيدون ومساندون لكم بكل الفقرات، من يؤيد تأجيل هذه الفقرة الى ساعات؟ الى الغد؟

(تم التصويت بعدم الموافقة على تأجيل الفقرة).

* الفقرة أولاً: التصويت على مشروع قانون تمويل العجز المالي مع التعديل المقترح.

– النائب هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

يقرأ المادة الأولى من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

التصويت على التعديل للمادة الأولى.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أطلب من المجلس التصويت على مقترح اللجنة تعديل المادة (1).

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب هيثم رمضان عبد علي  الجبوري:-

يقرأ المادة الثانية مع التعديل المقترح من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

الموجود أمامكم (22,500) في القانون ويوجد رقم ورصيد مدور (3) تريليون و (634) مليار هذا موجود الآن في وزارة المالية سوف نضيفه للنفقات ونرجع نطرحه من العجز لكن باقي الفجوة التي نمولها (12) تريليون فقط ثابتة لكي تكون واضحة لديكم.

بلغت تقديرات النفقات الضرورية للثلاثة أشهر الأخيرة المتبقية من عام 2020 مبلغ مقداره (26) تريليون  و (134) مليار دينار. تصويت.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أطلب من المجلس التصويت على مقترح اللجنة تعديل المادة (2) كما قرأت.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

يقرأ المادة الثالثة مع التعديل المقترح من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

السيد رئيس اللجنة عن ماذا عن مستحقات الفلاحين؟

– النائب هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

موجودة مستحقات الفلاحين في الأسباب الموجبة قدرها (1) تريليون  (826) مليار دينار.

يوجد طلب الآن من رئاسة المجلس أن (350) مليار دينار لميناء الفاو الكبير تكون (400) مليار.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أطلب من المجلس التصويت على مقترح اللجنة بتعديل المادة (3) مع الأخذ بنظر الاعتبار يكون المبلغ المخصص لميناء الفاو الكبير (400) مليار دينار بدلاً من (350) مليار دينار.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

يقرأ المادة الرابعة مع التعديل المقترح من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

 

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أطلب من المجلس التصويت على مقترح اللجنة بتعديل المادة (4).

(تم التصويت بالموافقة).

– النائبة ماجدة عبد اللطيف محمد التميمي:-

تقرأ المادة الخامسة مع التعديل المقترح من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أطلب من المجلس التصويت على مقترح اللجنة بحذف المادة (5).

(تم التصويت بالموافقة).

– النائبة ماجدة عبد اللطيف محمد التميمي:-

تقرأ المادة السادسة مع التعديل المقترح من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أطلب من المجلس التصويت على مقترح اللجنة لتعديل المادة (6) مع الأخذ بنظر الاعتبار وتكون آخر مادة.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب مثنى عبد الصمد محمد حسين السامرائي:-

يقرأ مادة جديدة مضافة من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

توجد فقرة مهمة لم ترد في المسودة أحب أن أطرحها على السادة النواب هو من ضمنها صندوق إعمار المدن المحررة وهذه المبالغ المخصصة قديمة وليست جديدة.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

الوزارات والمحافظات موجودة ونحن لم نرجع لعام 2018 و2017 و2016، وكان هناك حديث مع اللجنة المتبقية خصصت للوزارات ولتنمية الأقاليم ولصندوق الإعمار أسوةً بالمؤسسات المتبقي بالموازنة، وكان هناك طلب أن تضاف سنة 2018 مع مراعاتها، اللجنة قالت لدينا مشكلة بإضافة سنة 2018.

هذه الفقرة وضعتم أنه نرجع لعام 2019 تحسب أعلى نسبة تمويل وتوزع على المحافظات التي لم تصل الى هذه النسبة، لماذا لا يتم حساب سنة 2018؟ أنا مع هذه الفقرة، 2019 تحسب النسبة الأعلى وتمول للمحافظات سواء كانت تنمية أقاليم أو وزارات، صندوق الإعمار لم تضيفوه وأيضا هو له نسبة وكان له تخصيص أحسبوا كم نسبته؟ لأن عندما تم احتساب موازنة الوزارات بعض الوزارات لم تخصص للمدن المحررة اعتماداً على صندوق الإعمار، وتم احتسابها نسبة وتناسب على الكل تمثيل استثماري والآن يعاد الاستثماري للجميع، لماذا هذا يترك؟

– النائب مثنى عبد الصمد محمد حسين السامرائي:-

صندوق الإعمار هو يعمل في مناطق محددة ومنها حتى محافظة بغداد وهذه المبالغ مخصصة وموجودة لديهم حالها حال باقي الوزارات وتنمية الأقاليم ولم نضف شيء جديد لها، واليوم عندما نقاشناه في اللجنة لم يطرح الموضوع ولا يوجد أي موازنات.

 

 

– السيد رئيس مجلس النواب:-

عندما تم احتساب الاستثمارية في الوزارات وفي المحافظات وفي المؤسسات الأخرى، هي محسوبة تمثيل سكاني، الوزارات التي أضافت مشاريع كهرباء في مناطق على سبيل المثال محطة في مكان أو مكان آخر يقابل ذلك أضافت مشاريع بقدر النسبة في محافظات أخرى ومن خلال صندوق الإعمار، وإذا لا تريدون أنت تضيفوه لا تضيفوه. بغداد نسبة تمثيلها السكاني (21%) من الموازنة بشكل عام، صحيح؟ (21%) من ال (49) التي أضيفت في عام 2019.

– النائب مثنى عبد الصمد محمد حسين السامرائي:-

يقرأ مادة مضافة جديدة.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

السيد رئيس اللجنة، أقرأ النص مثلما هو مكتوب وللمجلس ما يرتأيه.

– النائب مثنى عبد الصمد محمد حسين السامرائي:-

السيد الرئيس، الموضوع الآن عندما رجعنا لعام 2019 و 2018 أنت تكلمت حول موضوع المحافظات الأعلى نسبة بالتمويل ونحن ليس لدينا مشكلة أنه نضيفها لكن نضع فقط مادة تقول قانون الاقتراض الجديد أنه تراعى المحافظات الأعلى تمويل كمعيار للتمويل الى المحافظات، أي إذا محافظة بغداد واصله في التمويل (80%) وذي قار (30%) في هذه الحالة ذي قار تصل الى بغداد لكي تمر الأمور طبيعية.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

هذه حصة محافظات ونحن مقررين أن تدور، لأنه كان هناك نقاش في اللجنة المالية التخصيصات تبقى لأصحابها، السيد رئيس اللجنة وأعضاءه أنتم كيفما تريدون أن تكتبوا النص أكتبوه. بدل كلمة المتحققة بالمتبقية لأن المتحققة صرفت والمتبقية مستمر، أستمر.

– السيد هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

يقرأ مادة جديدة من مشروع قانون العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

ما المقصود بالمحافظات الأقل تمويلاً؟ نسب المحافظات مختلفة، الا تريدون تثبيتها؟ لكم ما تشاؤون.

أطلب من المجلس التصويت.

(تم التصويت بالموافقة).

معنى ذلك بغداد لا تحصل، الأقل تمويلاً السماوة والديوانية.

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

يقرأ مادة مضافة لمشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أطلب من المجلس التصويت على مقترح اللجنة كما قرأ.

(تم التصويت بالموافقة).

مداخلة للسيد النائب الثاني.

– السيد بشير خليل توفيق الحداد (نائب رئيس مجلس النواب):-

السيد رئيس المجلس المحترم

السيد النائب الأول لرئيس المجلس المحترم

أخواني وأخواتي السادة أعضاء مجلس النواب

بدايةً أطلب أ نصلي على النبي محمد صلى الله عليه وعلى آل محمد، الآن الساعة الخامسة وخمسة دقائق وقت الفجر وقت مبارك ووقت نزول الرحمات والبركات نسال الله تعالى أن ينزل رحمته وبركاته على قلوبنا وعلى هذا المكان وعلى العراق الآمن ان شاء الله تعالى، أخواني في هذه الدورة الرابعة لحد الآن جاءت بصورة جيدة وأيجابية وكان تعاملنا كله أخوي ومرت كل الأمور بتوافقات أخوية وتنازل كل طرف للطرف الآخر وتنازل عن سقف المطالبات لحد الآن أنتم أستحملتم أخوانكم الكورد والكورد أستحملوكم في بعض الأحيان وكل طرف أستحمل الطرف الآخر، نرجو أن نستمر على هذه الروحية وشعبنا اليوم وأوضاع بلادنا تنتظر منا الحكمة والمزيد من الصبر والتعقل وأخذ الأمور بروية وعدم الإنفعال وعدم الإستسلام لدوافع قد تكون دوافع هي ليست من صالحنا إنما هي مسائل عصبية وعاطفية فلهذا نطلب من حضرتكم أن نفرح قلوب شعبنا بتوحدنا وعدم إعطاء المجال لدخول التفرقة فيما بيننا، لهذا أطلب منكم عطوة في هذا الوقت المبارك عطوة لهذه الشيبات أستحملونا ساعات وما ساعات في هذا اليوم بكثير لكي نمضي بروح أخوية وبتوافق ونسد الطريق على كل من يريد التفرقة لهذا البلد، لهذا نطلب منكم ساعات.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

شكرا للسيد النائب الثاني.

أخوان أرجوكم إن لم تصلوا الى حل اذهبوا بنفس الطريقة التي مضيتم بها الآن، صوتوا بما تشاؤون، الرجل تحدث معكم ولأول مرة يطلب مداخلة، كرئاسة مجلس نتعهد أمامكم غداً يمضي القانون أي مساء اليوم.

– النائب أحمد مدلول الجربا:-

نحن بقاءنا كنواب المفروض أن تكون الجلسة الساعة (12) ظهراً من يوم أمس، والآن الساعة الخامسة والربع صباحاً من تاريخ 12/11 ولم نبقى لهذا الوقت إلا لأجل أن يمر هذا القرض لأنه يوجد ناس ينتظروننا كمتقاعدين أو موظفين وورائهم عوائل لكن ليس معنى إقرار هذا القرض بكسر الإرادات بالعكس نحن في نهاية المطاف زملاء وأخوان في هذا المكان، يمكن أول مرة يطلب منا الدكتور بشير الحداد والرجل للأمانة هو رجل محترم وكيس ولم يحسب وأنا كشخص لم أحسبه في يوم من الأيام على قومية أو طائفة لم نره إلا رجل وطني عراقي وحريص على العراقيين، لا مانع لو حدثت جولة تداولية بين رؤساء الكتل مع هيأة الرئاسة، والقرض يجب أن يقر في نهاية المطاف لأنه ليس لدينا أستعداد أن نجعل الناس ومنذ شهرين لم يستلموا رواتبهم وأمور ثانية متعلقة بهذا القرض ويجب أن يقر في نهاية المطاف لكن إذا كانت هناك جولة تداولية بين رؤساء الكتل وبعض النواب مع هيأة الرئاسة واللجنة المالية لا مانع لأنه ولأول مرة الدكتور بشير يطلب منا هذا، أما هذا القرض يجب أن يقر ولا نستطيع أن نؤخره على المواطنين أكثر من هذا التأخير.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

السيدة النائبة سوف أتحدث لك بصراحة حول الذي حصل قبل الدخول الى الجلسة، كان هناك حديث وأتفاق على أمر سأعلمكم به. كان هناك أتفاق بناءً على طلب الأخوة الكورد وهو تؤجل هذه الفقرة لساعات وبعد ذلك أعملوا الذي تريدوه، طُلب منهم الحضور لكي يكون هناك توافق وطني بالموضوع مقابل تأجيل هذه الفقرة ساعات.

الأخوة الكورد لكم ما تريدون بالبقاء في الجلسة أو الإنسحاب.

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

يقرأ مقترح اللجنة مادة مضافة من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

التصويت على المادة المضافة.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

يقرأ مقترح اللجنة مادة مضافة من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

التصويت على المادة المضافة.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

يقرأ مقترح اللجنة مادة مضافة من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

التصويت على المادة المضافة.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

يقرأ مقترح اللجنة مادة مضافة من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

التصويت على المادة المضافة.

(تم التصويت بالموافقة).

يوجد أعتراض أحسبوا النصاب.

عدد النصاب (173) وقعوا على الورقة.

– النائب غايب فيصل عنيد حامي العمري:-

هذه الفقرة لم ترد في أثناء النقاش في اللجنة سهواً من قبلنا وبعد الحديث مع رئيس صندوق الإعمار وهذه المبالغ هي مخصصة سابقاً ونستطيع أن نسأل اللجنة لا توجد أي إضافة لهذه المبالغ، ألتمس منهم أن تضاف مادة جديدة ونصوت عليها وهي سطر واحد فقط.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

هم لم يسمعوا ألمتاس السيد بشير وتريد منهم أن يسمعوا ألتماسك.

سبق السيف العدل.

 

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

يقرأ مقترح اللجنة مادة مضافة من مشروع قانون تمويل العجز المالي.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

التصويت على المادة المضافة.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

صندوق إعمار المناطق المحررة ليس له علاقة بالمحافظات حصته على المشاريع الاستثمارية للوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة، أما أطلب إضافته للمادة التي قرأت.

– النائب غايب فيصل عنيد حامي العمري:-

يقرأ مادة مضافة (تمول المحافظات من التخصيصات المالية المتبقية من قانون الاقتراض رقم (5) لسنة 2020 المخصصة لبرنامج تنمية الأقاليم على أن تعطى الأولوية للمحافظات الأقل تمويلاً لعامي 2019 و2020 بضمنها صندوق إعمار المدن المحررة).

– السيد رئيس مجلس النواب:-

أي تضاف بالمادة أولاً وثانياً عبارة (بما فيها إعمار المدن المحررة).

تصويت.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب غايب فيصل عنيد حامي:-

أرجو من السيد رئيس المجلس والنائب الأول واللجنة المالية رئيس وأعضاء بإضافة مباشرة الكوادر الطبية والصحية كونها مدعومة بقانون وكذلك المحاضرين وعقود (315).

– النائب قصي محسن محمد الياسري:-

لجنة التربية النيابية تطالب بإدراج فقرة تخص المحاضرين ضمن القانون وكذلك عقود الكهرباء وكافة الاجور المشمولين بقرار (315).

– السيد رئيس مجلس النواب:-

الأجور؟ أم العقود؟

– النائب قصي محسن محمد الياسري:-

الأجور والعقود.

– النائب عبد الامير حسن علي تعبان:-

وكذلك مفسوخي العقود للحشد الشعبي، نطالب بإعادة المفسوخة عقودهم من الحشد الشعبي.

– النائب كاظم حسين علي الصيادي:-

قرار (315) المعدل (337) مقر في مجلس الوزراء وطلبنا أن يشمل داخل هذا القرار.

 

 

– النائب محمد فرمان شاهر سلمان:-

أتهمنا في مجلس النواب بوقف صرف رواتب العقود اليومية والأجور، يجب التأكيد هنا على هذه النقطة لأننا مع صرف رواتب هؤلاء.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

هذه الأمور التي تريدون أن تضيفوها بالصرف من نفس (12) تريليون ؟ أم أضافي؟ هذه لا تكفي فقط على هذه المطالب الجديدة، وإذا تريدون أن تضيفوها تقولون إستثناءً من هذا المبلغ الـ(12) تريليون، أكتبوا النص فوق ال(12) تريليون .

السيد رئيس اللجنة المالية، هذه الأمور التي تتعلق بالعقود والمحاضرين والمفسوخة عقودهم بالمؤسسة الأمنية وأيضاً فيما يتعلق بالصحة والأمور التي ذكرت من بعض السيدات والسادة النواب تحتاج الى أرقام لا تكفي للـ(12) تريليون  الذي وضعته وهذا حسب رأيي، وإذا لديكم رأي آخر، إذا تريدون إضافتها على الحكومة أن توفر المبالغ إستثناءً من (12) تريليون وممكن يزداد السقف، إذا ذهبت للموازنة لا تصرف، أنا مع الزيادة.

النواب لن يصوتوا إذا لم تضاف هذه الفقرات المحاضرين والمفسوخة عقودهم وأجور الكهرباء هؤلاء أبناءنا وشعبنا، أكتبوا النص لكي نعرضه للتصويت وللمجلس ما يرتأيه يصوت أو لا يصوت، أكتبوا النص لكي يضاف ويعرض للتصويت والذي يريد يصوت يصوت والذي لا يريد لا يصوت.

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

لدينا مقترح في اللجنة.

– السيد هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

هذه المادة سوف نقرأها أسمعوها وصوتوا عليها.

على مجلس الوزراء معالجة الاستحقاقات المالية للمحاضرين المجانيين والعاملين في قطاع التربية ومباشرة الأطباء والكوادر الصحية وجميع العقود والأجراء اليوميين والحشد.

نحن وضعنا لمجلس الوزراء مبلغ (12) تريليون  وفيه سماح لجزء ومجلس الوزراء يتحمل معالجة هذا الموضوع.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

مجلس الوزراء من أين يتحمل؟

– السيد هيثم رمضان عبد علي الجبوري:-

نحن وضعنا جزء بسيط ووفرة لكي يعالج هذا الموضوع.

على مجلس الوزراء معالجة الاستحقاقات المالية للمحاضرين المجانيين والعاملين في قطاع التربية ومباشرة الأطباء والكوادر الصحية وجميع العقود والأجراء اليوميين والحشد.

– السيد رئيس مجلس النواب:-

تصويت.

(تم التصويت بالموافقة).

– النائب عبد الهادي موحان عبد الله السعداوي:-

يقرا الأسباب الموجبة مع مقترح اللجنة للقانون.

 

– السيد رئيس مجلس النواب:-

التصويت على الأسباب الموجبة.

(تم التصويت بالموافقة).

بقى لدينا فقط التصويت على القانون بالمجمل، أعطوا مجال لشركائكم الآخرين وتبقى الجلسة مستمرة، أرجوكم الجلسة مستمرة والآن صوتوا على كل النصوص.

رأي السادة رؤساء الكتل السياسية؟

التصويت على القانون بالمجمل.

(تم التصويت بالموافقة على مشروع قانون تمويل العجز المالي).

ترفع الجلسة.

رُفِعَت الجلسة الساعة (6:00) صباحاً.